广东画院关于巡视整改进展情况的通报

      根据省委统一部署，2019年9月16日至11月15日，省委第十巡视组对广东画院进行了巡视。2020年1月7日，省委巡视组向广东画院反馈了巡视意见，根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

      一、深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，切实提高政治站位，增强抓好巡视整改的责任感使命感

     （一）提高政治站位，强化政治担当。

      我院深化思想认识，把巡视整改作为贯彻落实以习近平同志为核心的党中央各项工作部署，推进全面从严治党向纵深发展，落实管党治党主体责任，强化政治担当，营造良好政治生态，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的政治要求和具体行动。省委第十巡视组巡视广东画院情况反馈会议召开后，我院迅速于1月8日召开专题院务会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，认真学习省委书记李希同志在省委书记专题会议听取十二届省委第五轮巡视综合情况汇报时的讲话精神，成立广东画院巡视整改工作领导小组，统一领导、统筹部署、协调推进、督促落实。院主要负责同志任工作领导小组组长，对巡视整改负第一责任，院领导班子成员发挥带头作用，严肃认真地对待省委巡视反馈问题，提高对巡视整改重要性紧迫性的认识，调动各方面的整改积极性，深入抓好分管领域的整改任务，以“严、细、深、实”的作风抓好巡视整改，补短板、强弱项，确保条条有整改、件件有着落、事事有回音。3月下旬，我院召开巡视整改专题民主生活会，围绕省委第十巡视组反馈的问题和提出的意见，院领导班子成员开展严肃认真的批评和自我批评，主动认领责任，认真查摆问题，剖析有关问题产生的原因，拿出切实可行的整改落实具体措施。

    （二）坚持问题导向，深入开展全面整改。

      1月中旬，我院召开巡视整改工作动员会，宣布巡视整改工作领导小组及办公室人员名单和工作职责，要求全院把巡视整改作为当前的重要政治任务，制定切实可行的整改工作方案和工作台账；各处室要将巡视整改作为推动我院美术事业高质量发展的重要抓手，认真对照问题、主动认领任务、坚决整改落实。开展巡视整改以来，我院制定了《广东画院关于落实省委第十巡视组反馈意见整改工作方案》《巡视反馈意见整改落实工作时间表》等，并召开了五次院务会议、八次巡视整改工作领导小组会议，听取巡视整改有关工作进展情况汇报，分析整改成效情况，解决有关整改具体问题，查找是否存在漏项问题，切实抓好落实、彻底整改到位，推动我院各项工作上新台阶。

    （三）坚持标本兼治，建立健全长效机制。

      我院深刻把握省委关于巡视整改的工作要求，强化巡视成果综合运用，将巡视整改和深化标本兼治有机结合起来，针对巡视发现的体制机制问题和制度管理漏洞，加强内部制度建设，发挥制度刚性约束作用，以制度机制固化巡视整改的成果，形成用制度管权管人管事管物的长效机制，不断扎紧制度的笼子，不断加强权力制约监督。

    （四）坚持改用结合，巩固巡视整改成果，持续提升治理效能。

      我院把巡视整改与贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神结合起来，与贯彻落实省委全会精神结合起来，与我院中心工作结合起来，将巡视整改作为完善我院各项内部管理制度和推动我院美术创作、理论研究、展览等各项工作的重要契机，紧密结合我院“学术立院、公益为先”的理念，坚定践行初心使命，以国家重大题材美术创作献礼工程与广东画院新址建设为软硬件工作抓手，坚持以人民为中心的创作导向，深入生活、扎根人民，关注社会、关注时代，以新担当新作为推动创新发展，使我院成为中国美术创作实践与理论研究高地之一。

      二、盯住巡视反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡视整改工作取得阶段性成效

      第一方面问题，党的领导弱化，贯彻中央决策部署和省委工作安排不力。

     （一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够重视” 的问题。

      1.针对“理论学习不全面、不深入”问题。一是把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务并列入每次院务会议的第一议题，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神贯穿到我院工作的各个方面。二是我院整理汇总了习近平总书记在文艺工作座谈会上，在全国政协十三届二次会议文化艺术界、社会科学界委员会联组会上的重要讲话精神等文件资料，汇编形成了《文艺工作重要学习资料汇总》，并下发到全体干部职工作为个人常备自学学习资料。三是通过组织召开院务会议、理论中心组学习会、机关党总支部会议、支部党员会议、党支部委员会议等多种形式，持续开展的专题学习教育活动，强化以习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作的政治自觉和行动自觉。四是为贯彻落实习近平总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，结合疫情防控工作实际，组织线上座谈会，深入研究讨论，紧扣重要时间节点，并结合我院2020年度专业创作计划，补充制定了广东画院开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动工作方案，开展文艺战“疫”、全面建成小康社会、中国共产党成立100年、经济特区建立40周年和粤港澳大湾区建设等主题美术创作。

      2.针对“推动弘扬新时代岭南文化繁荣发展不力”问题。一是制定“红色之魂—庆祝中国共产党建党100周年创作写生活动”实施方案。部署开展“红船精神”、“井冈山精神”、“陕北革命精神”等大型创作写生活动，举办汇报展及学术研讨会，推出具有新时代岭南美术风格的精品力作，宣传中国共产党伟大历程和红色经典。二是通过创作座谈会、草图观摩会等形式，对创作思路、构图等交换意见，提升专业创作水平。为贯彻落实党中央关于做好疫情防控的决策部署和省委、省政府的工作安排，2020年1月份广东画院第一时间发出倡议，号召全体人员在此次“抗疫”主题创作中发挥表率作用，以“艺术战疫”系列主题创作，讴歌抗疫、防疫前线涌现出的英雄模范和典型事迹。《风月同天》《中国加油》《梅坚如铁——武汉》《中国共产党党员——钟南山》等巨幅力作，陆续在新华网、人民网等多家媒体进行宣传报道。三是根据我院目前职位空缺和工作需要，制定《2020年广东画院办公室副主任、理论研究室副主任选聘工作方案》。目前，正按照工作方案逐步开展干部选拔任用工作，计划于6月30日前完成。四是依托我院新址硬件建设基础，着手研究制定第5届广东青年画院项目招聘方案，启动招聘工作，培养一批创新力强的广东优秀青年艺术后备人才。同时，着手开展岭南老中青美术大家推培计划。针对广东艺术大家层面，建立广东画院艺术研究院项目；针对广东画院在职艺术家层面，充分利用我院现有资源，分期分批游学研修、创作研究，以研究性、探索性成果结题展览出版，力推一批德艺双馨的广东艺术中坚精英，从“高原”向“高峰”迈进；针对广东优秀青年艺术家层面，建立广东青年画院项目，培养一批创新力强的广东优秀青年艺术后备人才，将我院新址打造成为广东重大题材美术创作重要基地与广东后备美术人才培养重要基地。

    （二）关于“党的领导作用发挥不充分”的问题。

      1.针对“一段时期内班子凝聚力、战斗力不强”问题。一是制定《广东画院院务会议议事规则（试行）》，规范议事决策程序。二是制定《广东画院考勤规定（试行）》，规范考勤登记等相关工作。三是为做好我院文书档案整理工作，成立广东画院文书档案清点整理工作小组，负责全面清点整理文书档案，计划于12月下旬完成。

      2.针对“决策制度不规范，民主集中制执行不严格”问题。一是严格按照《广东画院院务会议议事规则（试行）》的议事范围及议事清单进行议事决策，明确班子成员须对议事事项进行表态，“一把手”实行末位表态。二是制定《广东画院大额资金管理集体决策制度（试行）》，规范我院大额资金的管理使用。

      3.针对“推动画院新址项目建设不力”问题。一是按照省委省政府的工作部署，加强与省代建局和代建单位、各参建单位协调配合，推进画院新址后续工程建设工作。二是我院联动上级主管部门和代建单位，敦促各参建单位准确完成新址工程量清单编制工作，用好用足后续建设资金。2020年以来，各参建单位加强协调，结合疫情防控工作实际，解决了设计、造价、招投标和施工等存在的问题，加快了新址后续工程进度。三是按照上级要求及实际情况，制定了《广东画院新址二期建设项目工期计划一览表》， 根据每个时间节点，推进各项工作的进度，保证建设工程于2020年8 月15日前完工、8月30日完成验收。截止目前，画院新址后续工程已完成招投标，办理施工许可证，施工承包方已按工期计划进场施工。四是制定《广东画院新址开办方案》，成立筹备领导小组和筹备工作小组，在画院新址后续工程建设的同时，抓紧落实新址的接收管理和发展规划准备工作，着手准备申报新址投入使用后相关事项。

    （三）关于“管理宽松软，制度建设缺失”的问题。

      1.针对“制度缺失问题突出”问题。一是根据工作实际，在原有制度（办法）的基础上，修订并印发了《广东画院院务会议议事规则（试行）》等13项内部管理制度文件，逐步建立起与艺术研究机构相适应的有特色的行政管理体系。二是把印发实施的制度（办法）汇编成册，形成《广东画院制度汇编》，并下发到全体在职人员。三是我院严格执行制定的内部管理制定，并每月定期跟进总结执行情况。

      2.针对“日常管理不到位”问题。一是制定《广东画院考勤规定（试行）》。二是要求院领导班子成员及时处理日常相关行政事务，提高工作效率。三是启动干部选拔任用工作，配备管理岗位，提高后勤保障服务能力。根据我院目前职位空缺和工作需要，制定《2020年广东画院办公室副主任、理论研究室副主任选聘工作方案》。

      第二方面问题，党建工作虚化，责任落实软化。

     （一）关于“落实党建工作责任制不力”的问题。

      1.针对“党建主体责任意识不强”问题。一是严格落实《广东画院院务会议议事规则（试行）》《广东画院党组织工作制度（试行）》，定期研究党建工作计划。院主要负责同志履行党建第一责任人职责，发挥统筹协调和示范带头作用。3月下旬，召开院务会议研究部署2020年党建工作计划，推动党建各项工作的落实。二是按照上级部署要求，着手启动党总支部书记调整工作，以机关党总支为主体，全面开展党建工作，切实加强基层党组织建设。三是成立广东画院党建办公室，与院办公室合署，明确其工作职责和人员配置，在院领导班子和机关党总支部领导下，开展我院日常党建和党务工作。

      2.针对“党建责任压而不实”问题。一是强化党的领导意识，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，通过党总支及党支部会议、集中学习研讨等形式，深入学习上级有关加强党的建设文件精神。二是严格按照规定开展基层党组织书记述职评议考核工作，要求各级党组织书记认真撰写述职报告，并组织相关人员进行考核。目前，已完成党总支书记和各党支部书记述职评议考核工作。三是制定《广东画院2020年党建工作要点》，要求各级党组织要严格落实各项党建工作计划，努力提高绩效考核排名。四是制定《广东画院党建工作指引》，已下发至各党支部书记，更好地开展日常党建工作。

      3.针对“开展‘不忘初心、牢记使命’主题教育不深不实”问题。一是严格执行《广东画院党组织工作制度（试行）》，督促各党支部落实“三会一课”，抓好学习教育工作。二是结合新冠肺炎疫情防控实际，组织全体党员通过开展线上线下全面覆盖的方式进行主题教育学习，检视查摆问题，列出年度专题组织生活会查摆问题清单，并督促限期整改。

     （二）关于“基层党组织建设虚化弱化”的问题。

      1.针对“组织生活制度落实不到位”问题。一是严格执行《广东画院党组织工作制度（试行）》，严格落实双重组织生活、民主评议等党内生活制度，院领导班子成员严格以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。二是院领导班子成员于3月下旬向各支部党员代表讲专题党课，结合其在新冠肺炎疫情防控期间，积极响应省委、省政府及有关部门的工作部署，全身心投入“艺术战疫”主题创作，用艺术的方式致敬抗疫英雄，分享自身的创作感悟和对投身一线战疫人员的崇敬之情。三是组织各党支部召开支部党员大会，开展党的十九大精神、“两学一做”等专题学习教育,深入学习党的十九大和十九届二中、三中和四中全会精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，进一步增强党组织的凝聚力和战斗力。

      2.针对“党费收缴不严格”问题。选定党费专用账户的开户银行，并提交开户申请；明确要求全体党员按要求及时交纳党费。

      3.针对“党员发展不规范”问题。一是通过党总支部会议，深入学习《中国共产党章程》等文件资料，严格按照相关程序做好党员发展工作。二是对党员的入党材料进行了全面核查，补齐党员入党程序中缺失的文件材料，要求各党支部今后必须严格按规定程序发展党员。

      4.针对“支部换届不规范”问题。一是严格按照相关程序做好党支部换届工作。目前，已完成第二党支部委员会选举。二是完善各党支部换届手续。4月中旬，院机关党总支通过了各党支部换届报备申请，并分别作出批复。

    （三）关于“意识形态工作责任落实不力”的问题。

      一是召开了院务会议和理论中心组学习会，专题传达学习了上级关于意识形态工作的文件精神，深化党员领导干部对意识形态领域形势紧迫性、严峻性的认识，肩负起加强意识形态工作的重任。把意识形态工作纳入《广东画院院务会议议事规则（试行）》议事清单和年度工作计划。二是严格落实意识形态工作定期报告机制。三是着手制定意识形态审核把关工作机制，筹备成立学术委员会，由院务会议负责审核把关。四是明确举办展览由院务会议审议，并向上级主管部门报备。

      第三方面问题，贯彻落实全面从严治党战略部署不够有力。

    （一）关于“领导班子落实主体责任不到位”的问题。

      1.针对“对党风廉政建设工作不够重视”问题。一是通过院务会议、理论中心组学习会、机关党支部会议深入学习上级关于党风廉政建设和反腐败工作的文件精神。二是我院把党风廉政建设工作纳入院务会议议事清单，制定了广东画院2020年纪检监察工作计划。三是我院全面排查廉政风险点。2020年3月上旬我院成立了廉政风险点排查小组，对我院领导岗位及日常工作范围进行廉政排查，并提出了整改建议。

      2.针对“班子成员落实‘一岗双责’不力”问题。一是督促院领导班子成员认真履行 “一岗双责”，真正做到守土有责、守土尽责。二是加强干部日常教育管理监督。从领导干部这个关键少数抓起，以上率下形成“头雁效应”。巡视整改以来，院领导班子通过开展谈话提醒合计13人次，进一步加强党员干部的日常教育监督管理。三是要求院领导班子成员定期对分管领域的处室（部门）和业务进行监督管理，及时排查化解风险。

    （二）关于“履行监督责任不到位”的问题。

      一是加强纪检干部队伍建设，充实监督执纪力量。形成了由分管纪检监察院领导、院党总支部纪检委员、党支部纪检委员共同抓纪检监察工作的干部队伍。二是制定了《广东画院党风廉政建设责任制实施细则（试行）》，明确了纪检监察工作职责及工作任务清单，定期收集、分析、梳理干部问题线索，排查风险点。三是整理汇总了《中华人民共和国著作权法》等相关专业创作的法律法规及学术操守，并下发到全体专业技术人员深入学习。四是筹备成立学术委员会艺德艺风分委会，着手制定专业创作及理论研究工作学术操守，加强专业创作监督管理。

      第四方面问题，重点领域风险高，资金使用效率低。

    （一）关于“画院美术馆管理存在廉政风险”的问题。一是撤销自行设立的内设机构，并免去相关人员的职务。二是参照我省当前类似收费情况，明确本院对外承办展览的收费依据、标准。三是修订《广东画院展览厅展览服务协议》的合同范本。四是严格按照《广东画院展览厅管理制度（试行）》要求，加强院展览厅日常管理。五是向有关部门申请把展览服务收费纳入非税收入管理及预算决算管理。

    （二）关于“藏画管理不严格”的问题。一是我院制定《广东画院国有资产管理办法（试行）》《广东画院藏画室管理制度（试行）》，并严格执行。藏画管理人员实行岗位责任制，对藏画室的日常管理工作，严格按规定制度办理藏品提取的出入库手续，购置必要的藏品保护设备加强藏品出入库管理，定期开展盘点工作。二是院藏画室开展藏画资产盘点和复核工作。目前，根据第一次藏品盘点的资料，对照图册，按藏品档案编号开展第二次复核盘点藏品工作。根据藏画室第二次复核盘点藏品工作进展情况，继续开展固定资产卡片录入工作，计划于2020年8月底前基本完成该项工作。三是结合我院新旧址硬件设施配备情况，我院完善藏画室设备设施条件。四是着手研究制定藏品修复工作方案及费用概算。

    （三）关于“专项资金执行率低”的问题。一是制定《广东画院预算支出标准和测算方法》，严格执行专项资金申报可行性分析机制，严格审核把关专项资金申请。二是每月召开专题会议分析预算支出执行情况，每季度召开财务相关工作推进会，通报和督促相关责任人严格按照项目计划落实相关工作。三是按规定向省财政厅等相关部门上报预算支出进度执行情况分析和措施。

      第五方面问题，执行选人用人制度规定不严，干部管理存在薄弱环节。

    （一）关于“制度执行刚性不足”的问题。

      1.针对“存在‘三超两乱’现象”的问题。严格执行《机构编制工作条例》，撤销自行设立的内设机构，免去自行设立的职务岗位。

      2.针对“存在干部‘破格提拔’问题”等问题。开展“破格提拔”干部情况和“双肩挑”岗位情况的调研核实工作，并依法依规作出处理。

      3.针对“执行专业技术资格评审制度不严格”问题。建立广东省三级美术师资格评审委员会评审专家库，着手制定《广东省三级美术师资格评审委员会工作制度》。

      4.针对“缺乏考核考评等管理机制、聘任相关规定落实不到位”问题。一是制定《广东画院在职人员年度考核办法（试行）》，建立考核考评管理机制，不再设立“表扬”等次。二是着手制定《广东画院在职人员聘用制度（试行）》，计划在下半年完成在职人员的相关聘任工作，同期完成聘书发放。

    （二）关于“执行干部日常监督管理政策不到位”的问题。

      1.针对“干部社团兼职管理有待加强”问题。一是制定《广东画院在职人员社会兼职的管理办法（试行）》, 明确了在职人员社会兼职须按规定审批和报备，进一步加强日常监督管理。二是梳理汇总全体在职人员社团兼职情况，并登记造册和核查，对非必要的社会兼职予以取消。

      2.针对“干部因私出国（境）管理不严”问题。一是制定《广东画院在职人员出国（境）管理制度（试行）》，并严格履行在职人员出国（境）审核把关手续。二是对未经审批出国（境）的相关人员进行了谈话提醒。三是按规定对中层正职以上干部进行出入境备案登记，收齐全体在职人员因私出国（境）证件，并统一保管及登记造册。

      3.针对“干部人事档案管理不规范”问题。一是成立人事档案专项工作小组，审核并补充相关干部档案材料，依法依规进行组织认定。目前已基本完成干部人事档案专项审核工作。二是及时将有关档案材料审核归档，常态化做好干部人事档案管理工作。

      三、下一步工作计划

      通过努力，我院的巡视整改工作取得了明显效果，但与省委的要求还存在一定的差距，我院将继续把巡视整改作为重要政治任务，持续加大整改力度，真正把巡视整改工作成果转化为加强党的建设、落实全面从严治党责任、推动我院各项工作的重要契机，努力推动我院各项工作创新发展，向省委交出一份合格答卷。

    （一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为院务会议和理论学习中心组的第一议题，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，进一步加强政治理论武装。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密结合我院“学术立院、公益为先”的理念，坚定践行初心使命，坚持以人民为中心的创作导向，深入生活、扎根人民，关注社会、关注时代，传承与创新岭南文化，弘扬中华优秀传统文化，以国家重大题材美术创作献礼工程为专业工作主要抓手，铸造岭南美术创作精品品牌。

    （二）全面加强党的建设，确保党对我院各项事业的领导。加强领导班子自身建设，把意识形态工作与我院中心工作紧密结合，将党建工作与业务工作统一起来，认真履行管党治党主体责任，进一步强化责任担当，坚持党的文艺方针、把个人价值和时代价值、个人命运与国家命运结合起来，增强家国情怀，让个人价值在新时代得到充分彰显，紧扣重要时间节点，创作推出文艺精品力作。

    （三）切实履行“两个责任”，扎实推进党风廉政建设。严格落实“一岗双责”，严格贯彻落实全面从严治党要求,用好监督执纪“四种形态”，坚持把纪律和规矩挺在前面，对廉政风险突出的部门和领域进行全面梳理，完善制度机制，强化按章办事用权的意识，扎紧制度笼子，堵塞管理漏洞。

    （四）扎实做好巡视整改落实后续工作，确保完成整改任务。我院进一步加强对巡视整改落实工作的领导，坚持不懈抓好各项后续工作，全力推进中长期整改工作。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固提升整改效果。对分步推进和长期坚持的整改任务，紧盯不放、一抓到底，加强督查督办，跟踪问责，确保在限定时间内落实到位、取得实效。坚持标本兼治，当下长期并举，建立健全长效机制，把巡视整改和深化标本兼治有机结合起来，针对巡视发现的体制机制问题和制度管理漏洞，要有针对性地建章立制，不断扎紧制度的笼子，不断加强权力制约监督。

      欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话020-81362795；邮政信箱广州市越秀区人民北路873号、邮政编码510170；电子邮箱gdhybgs@126.com。

广东画院

2020年6月11日